为加强财政支出管理，提高财政资金使用效益，根据《财政部关于印发<财政支出绩效评价管理暂行办法>的通知》（财预[2011]285号）、《湖南省人民政府关于全面推进预算绩效管理的意见》（湘政发[2012]33号）和《辰溪县财政局关于印发<辰溪县预算绩效管理工作规程（试行）>的通知》（辰财[2015]74号）等文件精神，辰溪县财政局绩效评价工作组于2017年8月29日至10月14日对辰溪县文体旅游广电新闻出版局2016年度部门整体支出实施了绩效评价。在辰溪县文化广电新闻出版局提供的基本资料基础上，评价组采用定量分析和定性分析相结合的方法，分别对主管部门从投入、过程、产出、效果等方面，对项目单位从项目决策、资金使用、财务管理、项目绩效等方面，通过询问相关人员、查阅相关资料、检查财务资料、数据分析等方法进行评价并形成评价结论。现将绩效评价有关情况报告如下：　　

一、基本情况　　

辰溪县文体旅游广电新闻出版局为全额拨款事业机构。　　

主要职责是贯彻党和国家有关文化艺术、版权、广播影视工作的方针、政策和法律、法规；推进文化艺术领域的公共文化服务；指导全县文化艺术创作与生产，管理全县性重大文化活动；管理全县物质与非物质文化遗产保护和优秀民族文化的传承普及工作；负责全县文化市场经营场所的审批、管理工作等。　　

二、资金使用情况　　

2016年度基本支出808万元，其中人员支出560.2万元，日常支出247.8万元，主要用于保单位人员工资、津贴及日常工作开展。　　

三、资金的产出效果及效益情况　　

1、抓创作、重“非遗”，群众文化展现新气象。　　

一是文艺创作和演出成效显著。精心策划了纪念“三八”国际妇女节排舞展演等12项主题文化活动。《辰溪文学》按期出刊，出版了辰河高腔《目莲戏》剧本、《曲牌集成》、《辰溪茶山号子》。　　

二是“非遗”工作扎实有效。通过宣传展板和媒体广泛宣传非物质文化遗产的发掘与保护工作，提升广大群众对我县“非遗”保护和利用的重视度。通过申报，填补了市级非遗传承人空白，分别在多个地区工展了丰富多彩、内容翔实的文化遗产宣传活动，开展了《辰河高腔》国宝项目的专场演出。　　

三是大力开展农村公益电影放映活动。组织送电影下乡放映，在全县加大普汉廉政电影放映宣传力度。2016年全县完成30个乡镇放映任务5054场。　　

2、公共文化服务水平不断提高。　　

一是积极建设文化信息资源共享工程，使县图书馆逐步向电子型转变，加强新书采购员，开展多样化读书活动，让更多的信息资源走进社会，提升了人民群众的文化素质。　　

二是进一步完善农家书屋及乡镇文化站的管理。目前农家书屋建设已完成，后续管理紧跟上。加强对农家书屋管理员职责的规范、健全相关的管理制度，对场所、书架、书籍等设施的管理，确保了农家书屋发挥惠农作用。通过对乡镇文化站管理的完善，整合资金136万元，确保了基层文化阵地充分发挥其应有的职能，使广大人民群众的基本文化生活水平得到了提高。　　

3、抓保护、广宣传，文物保护工作有成效。　　

根据省市“一普办”工作要求，启动了省级项目五宝田古村保护利用工作，加大对大酉山文化遗产挖掘保护，申报了《五宝田古村保护规划》工作。考古发挖工作与文保单位的修缮进展顺利。　　

4、严管理、促规范，文化和新闻出版市场正常有序发展。　　

陆续开展“清源”、“秋风”、“净网”、“护苗”等四次行动，收缴各类非法出版物32本，取缔无证摊点1家，大力整顿了文化和新闻出版市场秩序。开展了“4.23出版权日”及“4.26知识产权日”宣传活动，增强公民版权、产权意识。　　

四、存在的主要问题　　

1、预算编制工作有待细化。　　

预算编制不够明确和细化，预算编制的合理性需要提高。年初预算的编制较为精细，按照费用支出的使用范围和内容，进行了类、款、项三个层级的明细预算，进行了基本支出、项目支出的严格区分，同时在基本支出和项目支出中又进行了更为明细的预算，并按照预算的最末级明细进行预算支出管理，专款专用。但对于上年结余结转的项目资金，没有进行预算分解，编制明细预算，因此涉及上年结转的预算管理仅从总额进行控制，不便于对其进行精细化的预算管理和分析评价。　　

2、文化产业引导力度不足。　　

县内文化产业引导规模小、项目单一、布局不平衡。　　

五、建议　　

1、细化预算编制工作，认真做好预算的编制。　　

进一步加强内部机构的预算管理意识，严格按照预算编制的相关制度和要求，本着“勤俭节约、保障运转”的原则进行预算的编制；编制范围尽可能的全面、不漏项，进一步提高预算编制的科学性、合理性、严谨性和可控性。　　

2、加大文化产业引导力度。　　

建议积极向上级部门争取资金，加大文化产业引导规模，布局均衡，形成文化产业大发展新气象。　　

六、评价结论　　

2016年辰溪县文体旅游广电新闻出版局整体支出制定了分项预算，项目资金使用按照政府采购程序和财政支付程序执行，项目组织实施时，下拨经费及时，项目管理和基础工作较完善，基本上解决问题，治理成效较好。评价工作组按照项目决策、资金使用、财务管理、项目管理、项目产出成果、项目产出效果等方面进行评价，项目综合评分80分，评价等次为“良”。（满分值为100分。根据汇总得分确定评价考核等级，90分（含）以上为“优”、80（含）-90分为“良”、70（含）-80分为“中”，60（含）-70分为“低”，60分以下为“差”。）　　

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附件：辰溪县文体旅游广电新闻出版局2016年度部门整体支出绩效评价评分表　　

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县财政局绩效评价股　

2017年12月30日　　

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